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财政部回应年末突击花钱并不违反预算规定

2018-10-31 13:43:51

财政部回应“年末突击花钱”:并不违反预算规定

财政收支情况是国民经济运行的综合反映。科学分析当前财政收支情况,有利于相应制订政策,做好各项财政工作。财政部财政科学研究所有关专家就此接受了专访。

:11月份,全国财政收入达到7871亿元,同比增长21.9%,应该怎样看待这一增速?

专家:在11月份的全国财政收入中,中央本级收入3672亿元,同比增长17.9%;地方本级收入4199亿元,同比增长25.6%。从财政收入额看,尽管比去年同期增加,但实际上是截至目前本年度收入少的月份,比今年10月的10444亿元大幅减少,也比前10个月平均月收入少2232亿元。财政收入增速看起来相对较高,主要是由于去年同期财政收入基数较低且增速大幅下滑。2011年11月当月全国财政收入仅为6457亿元,增长10.6%,相比较当年前11个月增速26.8%,低了16.2个百分点。

今年前11个月,全国财政收入累计108903亿元,比去年同期增加11594亿元,增长11.9%。扣除物价因素影响,实际增长9%左右,与前三季度GDP增速7.7%的水平基本适应。

:今年财政支出的整体进度如何,会否出现“年末突击花钱”的现象?

专家:今年前11个月,全国财政累计支出104896亿元,比去年同期增加15940亿元,增长17.9%。其中,中央本级支出16953亿元,同比增长15.8%,完成预算的91.5%,比去年同期进度提高5.6个百分点;地方财政支出87943亿元,同比增长18.3%,完成预算的83.5%,比去年同期实际完成进度有所加快。这主要是由于近年来财政部门按照科学化精细化管理的要求,进一步健全预算执行管理制度,加强与预算部门沟通协调,加大督导力度,促进加快财政支出特别是保障和改善民生等方面的支出进度,预算支出均衡性不断提高。

根据今年财政支出预算12.43万亿元的安排,12月当月预计还将完成1.9万亿元支出,比月度平均支出规模要大一些,主要原因是:一些项目支出在前期准备阶段资金需求量小,后期实施阶段资金需求量相对较大,相应资金支付也是前少后多;一些据实结算和以收定支的项目年底按实际工作量进行清算,12月份支出相对较多;预算安排的一些支出项目由于客观条件变化等原因,资金支付后延,其中有一部分资金还需要结转到下年使用等。

特别要说明的是,12月份财政支出虽然比较多,但都是按预算要求支出的,年终没有执行完的项目按有关规定将结转下年使用。结转下年使用的资金使用前一直保留在国库,并没有拨付到预算单位的资金账户。各预算单位使用上年度结转资金时,也需要按规范的程序办理审核、报批。因此,年底财政支出规模较大,但并不是违反预算管理规定的“年末突击花钱”。

:今后一个时期,我国财政收支将呈现那些特点?

专家:根据经济社会运行各方面的情况看,当前和今后一个时期,财政收支矛盾仍然较为突出。收入方面,国际经济形势存在较多不确定性,国内经济运行还存在不少困难,企业利润下降,结合税制改革实施结构性减税政策将减少一些收入,这些都会影响到可用财力。支出方面,为了更好地保障和改善民生、推进各项社会事业发展,“三农”、教育、医疗卫生、社会保障、保障性住房等支出需求较大,稳定经济增长和调整经济结构、深化改革等都需要增加财政投入,财政支出压力较大。因此,要牢固树立过紧日子的思想,进一步调整财政支出结构,严格控制人员经费、公用经费等一般性支出,切实保障民生等重点支出,促进财政可持续发展。

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